中国-欧盟关系的一个新时代预示着改善市场准入、促进互惠、确保公平竞争环境、在所有合作领域建立公平竞争、处理产能过剩和在多边层面参与的方针。

中国实施的雄心勃勃的经济改革优先考虑了对外国投资者开放中国经济。

中国与欧盟目前的法律和监管框架包括25项双边投资条约。中国是欧盟最大的进口来源。中欧每天的贸易额远远超过10亿欧元(11亿美元)。

欧盟从中国进口的主要是工业和消费品，双边服务贸易仅占商品贸易总额的十分之一。

在欧盟对华出口中，服务业占20%。考虑到这两个经济体的规模，投资流动显示出巨大的未开发潜力。

中国在欧盟外国直接投资总额中所占比例不到3%，而中国在欧洲的投资正在上升，但基数更低。欧盟目前对华贸易逆差。

战略投资协议是中欧关系的关键.谈判于2013年开始，涵盖了欧盟与中国未来投资关系的总体目标。

欧盟的目标包括改善对欧盟在华投资的保护和待遇，减少对中国投资的障碍，增加双边外国直接投资流量。

欧盟认为，投资者需要更好的市场准入和在成立前后对投资不加歧视的环境。它希望确保一个公平的竞争环境，以弥补中国国有企业所享有的任何优势。

它还想确定缔约方是否有权根据其认为适当的保护程度，采取必要措施，实现合法的公共政策目标，包括环境、社会、劳工、企业社会责任和人权目标。

尤其是，欧盟寻求提高对欧洲对华投资的甄别和评估控制的确定性和合理期望，这些控制是基于国家利益，而非国家安全要求。

欧盟还强调，有必要制定尽可能高水平的统一法律保护标准，包括保护在华欧洲投资者的知识产权，摒弃规定不同级别投资者保护的现有条约，并允许仲裁等迅速解决争端的制度。

中国的目标包括需要提高中国投资者在欧盟的法律确定性，让公司内部的被调人、商务访客及其家人获得签证和工作许可。它还希望保持目前加入欧盟的权利。

中国的主要利益重点是对其投资者实行统一的欧洲待遇和保护，特别是明确根据国家安全或产业政策要求控制外国直接投资流入，并保持货物进入欧洲市场，因为欧盟对外国直接投资建立了高度的开放。

欧盟和中国可以建立一项投资保护协议，取代现有的25项条约，提高欧盟对华投资的保护水平。

在谈判中，投资保护协议比中国更可取，因为它已宣布其主要利益是投资保护。

欧盟的主要关切涉及在中国建立一个公平的投资准入和待遇竞争环境，而这种协议不会解决这一问题。

或者，中国和欧盟可以就市场准入和投资保护达成一项联合协议，以解决目前欧盟与中国投资关系中的主要问题。

一项关于市场准入和保护的联合协定将在增加投资保护下的法律确定性方面取得与投资者保护协议相同的结果，并解决目前在中国对外国直接投资开放方面的不平衡问题。

根据市场准入和投资者保护联合协议，中国和欧盟将在经济增长、竞争力、生产力和就业方面取得进展，但不影响各国在环境、就业、社会规则和人权等领域实现合法政策目标的权利。

一项全面的欧盟-中国投资协议将有利于欧盟和中国，确保开放市场和双向投资，并为投资者提供一个更简单、安全和可预测的法律框架。

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